2018年上半年城市建成区违法建设专项治理工作总结及下半年工作计划

为认真贯彻执行《市建成区违法建设专项治理工作行动方案》要求，进一步加快推进区建成区违法建设专项治理工作，全区上下高度重视，齐心协力，紧紧围绕市委、市政府关于整治打击违法用地和违法建筑工作的统一部署，在全区范围内深入开展违法用地和违法建设集中整治专项行动，确保至2018年底实现全区建成区违法建设查处比例不低于90%、新增违法建设实现“零增长”的目标。现将上半年我区建成区违法建设专项治理工作总结如下：

一、基本工作情况

（一）违建专项治理工作整体情况。2018年上半年，全区共查处面积20767.5平方米，拆除面积20667.5平方米（其中有一户100平方米未拆完全，因其靠近旁边一栋房屋，完全拆除会影响旁边房屋的结构安全），从源头上控制违章建筑发展趋势，狠刹“两违”抢建歪风，实现建成区范围违章建筑“零增量”，取得了治理建成区违建工作第一阶段开门红。

（二）违建专项治理工作开展情况。各街道按照“属地管理”原则和“零容忍、零增长”要求，主动作为，做到专项治理工作有条不紊，扎实推进，呈现“你追我赶、竞相推进”的良好势头，街道办事处各自对重点区域（物业小区、棚改区）因地施策、分类摸底、分批拆除。对棚户区征迁区域进行图片及影像摸底，留存影像资料。下一步将在摸底调查的基础上，因地制宜制定详细的工作计划，并按照计划稳步推进工作。

上半年总计拆除违法建筑 297户，其中存量违法建筑128  户，新增违法建筑169户；共查处建筑面积20767.5平方米，其中存量建筑面积10395平方米，新增建筑面积10372.5平方米；累计查处进度已达到为99.63%。

（三）最美岸线清岸情况。截至6月底我区已经拆除单位违建21处约3348平方米，对沿江蓝皮屋进行升级改造16344平方米，粉刷23127平方米。对路沿线9家废品回收站进行了集中整改劝离；清运沿江建筑垃圾、生活垃圾及杂物766吨；开展了对岸线景观路、防洪堤、堤坡、台阶、公共广场、绿化带、树窝，道路两侧车辆乱停乱放、违章建筑乱搭乱建等问题专项整治行动，清理19号闸口航标器材铁锚82口、罐型架42个、三脚架54个、灯船架5个、灯船顶标8个；拆除琵琶亭外江滩废弃皮带机20余个，清理废弃旧船4艘、浮吊1条、皮带机1条;整治非法码头3家，搬迁手续不完善码头2家，搬迁小散低码头1家，搬迁一级保护水源区泊位7个；对沿江滩涂复土复绿、补植植被3500平方米。

二、主要工作措施

（一）领导重视，机构健全，违建专项治理工作高位推进。

一是区里成立了浔阳区中心城区违法建设专项治理工作领导小组，区主要领导任组长，全力指挥、协调、调度、督查中心城区违建专项治理工作开展；二是组织全区相关部门召开建成区违建专项治理动员大会，自上而下进行动员部署，制定开展建成区违建专项治理行动实施方案，明确职责任务，高位推进建成区违建专项治理工作全面开展；三、区主要领导定期不定期调度部署违建专项治理工作，研究解决违拆工作中突出的重点难点问题，确保违拆工作稳步推进；四是各街道分别成立以一把手任组长的专项治理工作领导小组，结合动员大会精神进行再动员、再部署，全力开展好中心城区违建专项治理工作，对新增违建发现1起、立即拆除1起，坚决杜绝新增违章建筑，确保违建“零增量”。

（二）铁心硬手，多措并举推进建成区违章建筑拆除工作。

党员干部主动参与违法建设工作，各部门、各街道主要领导按照违法建设专项治理工作领导小组的统一指挥和方案要求，各司其职，协同配合，形成严查违法建设行为的强大合力，主要领导不仅态度坚决，措施果断，而且身体力行，常常深入一线指挥、协调、检查和监督，在他们的带领下，对辖区内面积大、难度大、牵涉广的违法情况，主要领导亲自协调相关部门采取联合执法攻关行动，为整治行动的顺利进行提供了坚实的保障，以铁的手腕，铁的心肠、铁的机制，对辖区内的违法建筑依法进行强制拆除，全面推进建成区违建专项治理工作的深入开展，做到第一时间发现，第一时间拆除，尽量把违章行为扼杀在萌芽状态，对于登记造册的历史违建，采取分期分批方式，进行集中拆除。市执法局大队负责收集、管理以及移送违纪违法问题线索，区组织人事和纪检监察部门依纪依规对参与违纪建设的党员干部、公职人员，以及纵容、包庇违法建设的单位（个人）实行责任追究，对工作不力、不作为的责任领导严格问责。在查处违法建设过程中，对违规违纪的执法人员强化责任追究。

（三）坚持原则不动摇，全力做好建成区范围“两违”建筑物排查工作。

根据市专项治理方案的要求，我区以街道为主体，以村（居）为单位，立足各自工作实际制定切实可行的工作方案，同时对各自范围内历史存量和新增违章建筑开展了地毯式的调查摸底，对辖区内参与“两违”单位、业主姓名、地址、结构性质、面积等进行全面调查取证，并登记造册，做好前期摸底工作，并在区市容局和各街道两违办设立投诉举报电话，受理登记举报的违法建设案件投诉。

（四）加强督查，严格落实建成区违建专项治理工作督查保障机制。

区两违办不定期对辖区内违建专项治理工作进展情况进行督查，完善“日巡查、周通报、月考核、季奖惩、年总结”的督查考评机制，建立了日巡查台账，对督查发现的问题及时整改到位，并以简报的形式每月定期向区主要领导、分管领导、各有关单位进行通报。严格落实全市《新增违法建设、存量违法建设台账》以及每月治理情况台账月报告制度，对建成区违建专项治理工作不到位的单位采取问责机制，并将建成区违建专项治理工作纳入年度工作目标考核管理。

（五）继续加大政策宣传力度，创造浓厚的整治工作氛围

为把违建整治工作宣传到户，深入人心，我区充分利用“城乡环境综合整治”的活动平台，开展了多方面、全方位宣传活动，积极营造城市违法建设共治共维的参与热情，通过发放“给广大居民的一封信”、小区“五栏一室”宣传栏、居民恳谈会、流动宣传车和新媒体、微信、交通广播电台等多种形式，加强社会宣传氛围，同时，区委、区政府领导实行常委挂街道，区直部门和驻区市直部门挂社区，企业共参与的多种形式，让活动开展走入广大市民生活，积极宣传中央、省市政策法规，千方百计做好群众的思想工作，让群众明白违法建设的危害性，争取广大居民的理解和支持，最大限度减少专项行动整治阻力，使广大人民群众能够积极、主动地支持、参与和配合专项整治活动。区两违办每月定期搜集、分析各部门、各街道违法建设过程中的突出案例、典型案例，认真总结工作中的好做法，好经验，及时向市里、省里汇报、宣传。

三、存在的主要问题

一、居民违法建设观念意识薄弱。虽然我区对整治违法建设工作做了大量宣传工作，但部分居民依然不理解，意见大，不配合，对查清违建的实情增加了难度。个别违建业主依然存在侥幸心理顶风违建。

二、历史遗留问题普遍存在。历史遗留的违建问题比较普遍，而居民对违建整治行为不理解，对时间较长的违建拆除困难，暴力抗法情况依然存在。

三、集中表现为量多、杂乱、快速抢建。受利益驱使，特别是近年大量棚户区改造项目确定以后，辖区内大部分居民抢建房情况严重。大多数违法行为人采取“你来我停、你走我建、你拆我闹”的战术，利用晚上和节假日时间进行抢建，往往三到四天就能建起。

四、整治工作经费筹集困难。整治“两违”工作涉及的范围广，工作难度大，每次行动都要投入大量的人力、物力、财力，进一步加重了街道财政负担，在一定程度上增加了“两违”整治工作的难度。

五、违建成本太低、回报率太高，没有一个有效应对措施和惩罚机制，违建现象难以得到遏制。

四、下半年工作计划

（一）强化部署，提供有力保障。区级层面进一步强化部署，高位推进，为此次专项行动加油鼓劲，调度解决行动中遇到的困难和问题，为开展好我区违法建设专项治理行动提供有力保障。

（二）加强协调，建立部门联动机制。各部门要服从专项治理工作领导小组的统一指挥，各司其职，协同配合，整合资源，努力形成严查违法建设行为的强大合力，全面推进我区违法建设专项治理工作的深入开展。

（三）加强宣传，营造建成区违建专项治理氛围。充分发挥宣传舆论的引导作用，通过报纸、电视、网络媒体、宣传横幅、标语等形式，进行广泛宣传，加大法律政策的宣传和教育力度，用好正反两面典型，引导行为人自拆自纠，营造我区违法建设专项治理浓厚氛围。

（四）依照方案，继续推进建成区违法建设专项治理工作稳步进行。各街道严格依照《中心城区违法建设专项治理工作行动方案》要求，牵头组织各自辖区内的依法强制拆除工作，对拒绝自行拆除违法建设的，采取分期分批方式，依法实施强制拆除，防止新的违建行为发生。