关于反映灵活就业人员权益保障面临的问题及建议

近两年在疫情的影响下，涌现出了大量的失业人员，国家和政府为了缓解就业压力推行了一系列灵活就业政策。但新业态在带来新机遇的同时也面临新的挑战，作为互联网共享经济的重要部分,“零工经济”既带来增加就业机会、更好满足大众消费需求等机遇，但同时也面临从业人员权益难以保障等问题。随着灵活就业的普及，灵活就业人员的培训服务、社会保险、劳动保护、等问题也凸显出来了，引起大众的关注。

一、存在的问题

（一）培训服务少。新业态形势下，政府的扶持力度赶不上新业态行业的发展速度，灵活就业人员往往参加的职业培训都是通过政府和培训机构组织的，培训的人数及开班次数有限，灵活就业人员获得的技能培训信息及机会相对少，从而缺乏胜任新业态的岗位技能。

（二）社会保险参保有困难。目前灵活就业人员学历普遍有所提升、年轻人居多、收入水平较低。同时，新业态下灵活就业人员社会保险存在参保率低、参保层次不高、参保品种不全等情况。且大多年轻人参保意识不强，只是参加了医保，养老保险的参保率不高，而一些就业地点、岗位和时间不固定、劳动关系不稳定的人员无法购买工伤保险，像外卖骑手、滴滴司机等灵活就业从业者因发生交通事故受伤风险较大，单纯的医疗保险难以保障人身权利。

（三）劳动权益难以得到保障。由于劳动报酬相关法律法规的执行及监管方面的缺陷，即使为数不大的工资，依然会出现拖欠劳动报酬的情况，仅2021年第一季度，XX镇社保中心共接到农民工工资维权案例七起，涉及金额七万多元。

二、意见及建议

针对上述提到的灵活就业人员权益保障遇到的问题，我们可以从以下几个方面给予支持。

（一）在新职业开发方面。及时宣传推广国家动态发布的新职业以及新的职业分类，推动直播销售、网约配送、社群健康等更多新就业形态发展。可加大职业技能培训，将新业态工种纳入职业技能培训补贴目录清单，给予培训补贴。引导有条件的企业承担培训任务，鼓励新业态企业为从业人员建立技能成长通道，引导学习技能、提升能力，提高收入。

（二）在针对性培训方面。及时将国家制定标准的新职业纳入培训范围，充分利用创业服务各平台资源，提供在线培训和创业指导。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业更多组织开展各类、各领域职业技能培训。

（三）增强宣传服务工作的针对性。通过线上网络平台、政务服务网、微信公众号等多媒体渠道，线下街道（乡镇）、社区（村）等开展社保政策宣传，提供政策解读、知识普及等，提高灵活就业人员参保意识。

（四）探索开展职业伤害保障试点。可围绕青年农民工、快递和外卖从业青年等重点保障群体，依据国家鼓励试点的相关政策，在本区域探索开展职业伤害保障试点，建立职业伤害保障机制。具体而言，可从制度层面探索，明确灵活就业人员的认定标准，研究调整社保政策的“有劳动关系才可以缴纳社会保险”思路，建立灵活就业人员就业统计制度，对传统用人单位、劳动关系进行适当拓展。

（五）在维护劳动保障权益方面。加快研究制定平台就业劳动保障政策，积极探索新业态领域行业集体协商模式。深入推进劳动关系协商协调工作，依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为。持续深入推进工程建设领域农民工按项目参加工伤保险。