选派村第一书记村情调研报告

2012年四月，我荣幸地被组织选中，成为一名选派干部，担任潘村镇曹塘村第一书记。进村以来，通过走访党员、发展能人、老村干、“两代表一委员”、村民代表、困难群众，翻阅资料，实地考察等方式了解村情，对曹塘村的经济社会发展情况有了初步的了解。现将调研情况报告如下：

一．曹塘村概况

曹塘村位于明光市潘村镇的西南部，东北为芦塘村、东南靠范庄村、西南靠紫阳村、西北与柳巷镇相邻，有明潘公路和紫浮公路贯穿境内。地理上，西面的紫阳山、村东南部的明潘公路一线地势较高，两者之间较低，最低部为两涧湾向东流去。

二．曹塘村的经济发展情况

曹塘村有24个组，1000户，社会人口4151人；土地多为可耕地面积7437亩左右，其中旱地4910亩，水田2527亩。全村外出务工人员1541人。农业主要种植小麦、大豆、水稻、旱稻、玉米、花生。

大部分青壮年，包括刚初中或高中毕业未升学的青少年，均外出务工或经商；留在家乡的人员主要是老人或妇女带小孩上学，或是青壮人赡养老人，或是流转承包了比较多的土地的人。外出务工人员占总人口的37%。因此现在农民的主要经济来源以外出务工经商为主，农业种植为辅。

三．基层组织建设状况

曹塘村党总支党员共有68人，村党总支下设2个党支部，50岁以下党员有22人，35岁以下党员3人，高中文化程度有12 人。上届两委班子主要领导在2010年5月因违纪被党纪处理，之后两委的工作几乎陷入瘫痪。新的两委班子组成于2011年8月，共6人，其中支部3人，段长岗任支部书记，何继团任副书记，张成国任支部委员；村委4人，何继团任主任，张家东、叶永柱、宗娟任村委委员（宗娟、吴海燕为计生专干）。

两委班子成员均按照规定程序经选举产生，具有较强的工作能力，对民生事务积极性高。但由于计划生育工作以往欠帐太多和重视程度不够，目前曹塘村仍是明光市的计生工作重点监管村，在2012年5月潘村镇各村的计生工作月积分评比中位居最末。就目前来讲，对选派工作的重要性等方面认识不足，简单地认为选派工作就是上级部门给村里一点资金上的帮助。同时他们均不是致富能手，在“双培双带工程”和“流动党员双向带动工程”中认识不足，工作力度不够。

新办公楼建成于2012年3月，位于曹塘自然庄北侧，与村小学相邻，第一层为村医疗室和农民书屋，第二层为会议室和两个村干办公室。办公楼后面有三间瓦屋，为计生服务室和计生办公室。

四、基础设施状况

桥梁状况：1、鲍庄桥是曹塘村村村通工程的新建桥，目前状况良好；曹塘自然庄的三座桥目前状况尚可；2、周庄北边生产桥由于年久失修，目前已是危桥，现正申请危桥改造项目；3、紫浮路西南侧的涧湾，将紫浮路一线的鲍庄、段庄、二郎庄、李庄等几个村庄与村民在涧湾西南的耕地分隔开来，目前只有李庄有一座生产桥相通。鲍庄、段庄、二郎庄村民农业生产时过涧湾路途长绕得远，农民们怨声很大，因此有必要在鲍庄或段庄处再建设一座生产桥。

生产路状况: 曹塘村有两条县级公路穿村而过，明潘路去年改修成水泥路面，紫浮路正在铺设水泥路面中。村内生产路都是砂石路面，大多是年久失修，坑凹不平，难于行车。去年曹塘村新的两委班子组成后，利用“一事一议”项目维修了四条生产路：李庄生产路、郭家湾生产路、曹塘2队7队生产路、曹塘4队生产路，其余如周庄生产路、王庄生产路、曹塘自然庄两条生产路、二郎庄的两条生产路、孙庄生产路均需维修。

曹塘村小学基础设施状况：校内道路严重损坏，校内厕所破旧不堪且有倒塌的危险，均需维修或重建。

五、村庄建设状况

曹塘村各村庄内，近年新建住房很多，多为两层楼房，但布局很散乱，无规则，无下水道等配套设施，村庄内汗水横流。近几年有新建房需求的家庭约有200余户。去年曹塘村上报的新农村农民居住集中点有郭家湾等四处，其中郭家湾地理条件最好，在明潘公路路边，有明光到柳巷的客车20分钟一班，也最靠近潘村街道。二郎庄人口较多，前期建设有一定规划，也是新农村农民居住集中点理想选址点之一。

六、农村经济发展情况

（一）农民收入情况

据绝大多数村民自述，正常年景下一亩旱地一年可收入约500元，水田约700元；现一对青壮年的夫妇在家务农，在曹塘村每家大约种有20亩地，那么他们年收入只有1－1.5万元。一对青壮年的夫妇，外出打工一般年均收入约5－6万元。因此外出务工经商收入才是现在农民收入的主要来源。

由于种植结构单一，科技程度不高，资源匮乏，农业承包土地没有流转形成大户，因此曹塘村村民的农业收入在潘村镇各村名次靠后。

（二）集体收入情况

曹塘村各队所有的机动地加在一起，也只有约50亩地，而且均被个别农民非法占用，不交费用，收回也很困难，因此机动地对新增集体收入的作用可忽略不计。

曹塘村有水塘60面，其中5面有养殖功能，有2面已向外发包，年承包费2000余元。

曹塘村无其他经营性收入。

八、对于调查中发现的问题的应对措施

1、注重把年龄轻、文化程度高、具有一定创富能力的人员培养成为党员和村干。

2、争取相关部门的项目和资金，或以其他方式筹措资金，在鲍庄或段庄新建一座生产桥、维修或重建周庄生产桥。

3、争取相关部门的项目和资金，或以其他方式筹措资金，对周庄生产路、王庄生产路、曹塘自然庄两条生产路、二郎庄的两条生产路、孙庄生产路维修。

4、争取相关部门的项目和资金，维修或重建曹塘村小学校内道路和厕所。

5、建设郭家湾或二郎庄新农村农民居住集中点，逐步改善农民的居住环境；通过改水改厕和沼气工程，改善现有村庄的卫生环境。

6、促进农村土地承包经营权流转工作，鼓励农业承包土地向种田大户手中集中，让种田大户因规模效应而增加收入，让从土地解放出来的农村富余劳动力通过进城务工经商的方式增加收入；进一步做好深度调研工作，既调研本村，又调研市场，认真分析本村的资源性比较优势和其他优势，找准“一村一品”的切入点，力争通过“一村一品”活动，为农民朋友找到一条崭新、稳定而又富有成效的致富增收之路。

7、加大“双培双带工程”和“流动党员双向带动工程”工作力度，让党员和致富能手带动更多的农民富裕起来。

8、加大农村劳动力的技能培训，促进农村富余劳动力的转移和农民工资性收入增加。

9、对紫阳山以东、紫浮路以北的几个小山头是否具有矿产资源价值进行进一步调研，如有则进行开发。

潘村镇曹塘村党总支第一书记 李明

二零一二年六月七日