我省公路建设节约用地情况调研报告(精选多篇)

第一篇：我省公路建设节约用地情况调研报告

一、概述

土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，人均土地面积只有世界人均的1/3，人均耕地面积不足世界人均的43。我省位于我国东南沿海，地处长江三角洲南翼，全省陆域10.18万平方公里，其中山区面积占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺，人均耕地面积不足0.55亩。近年来，随着我省国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社会和节约型行业的今天，作为建设用地的“大户”，公路建设与节约用地之间的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在公路建设中如何更加节约、更加合理的利用土地，成为今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。

(一)我省建设用地现状及形势

国土资源部xx年4月份公布的调查数字显示，我国人均耕地面积由xx年的1.41亩进一步减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40。短短两年间，总量减少已经多达1300多万亩，反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变。

近几年，我省公路建设特别是高速公路迅猛发展，取得了十分巨大的成就。从1995年杭甬高速公路建成通车后，又相继建成了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州绕城、甬金等一大批高速公路。至xx年底，我省高速公路总里程已达1866公里，约占地11.8万亩，省内高速公路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速公路网相接，高速公路的网络效应已初步显现;xx年计划建成通车447公里，约占地4.9万亩，预计xx年，我省将再新建成通车约700公里高速公路，高速公路通车总里程将达到3000公里，约总占地30.4万亩。到xx年底，我省国、省、县道通车里程达到29952公里，(其中国省道6855公里)，其中xx年-xx年完成新、改建里程2270公里，今后数年计划实施新改建里程3000公里。我省经济持续、快速的增长，快捷的公路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用，根据交通部和我省“十一五”交通规划，公路交通作为主要的交通方式，在“十一五”期间仍将有着较快的发展，预计新增高速公路1480公里,续建1445公里,新增建设用地23.1万亩;国省道及其他干线公路新增一级公路695公里,二级公路2504公里,三级和四级公路2113公里,增加建设用地11.9万亩。

(二)公路建设用地形势分析

在我省公路建设历程中，特别是近年来公路建设的大发展时期，交通行业深入落实科学发展观，按照中央和省有关政策，严格控制占用耕地和保护土地资源，取得了明显成效。但在实施过程中，仍存在一些问题亟待解决，面临的形势不容乐观。

1、公路建设用地总数量较大

近年来，公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较高的水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例，xx年甚至达到了55，在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下，使得高速公路用地量大与节约用地的矛盾突出，成为其他建设行业等有关方面的关注的重点问题之一。而且高速公路建设用地在近期还在继续增加：首先，为适应激增的交通量需求,目前有近一半的高速公路项目设计按照6-8个车道实施;其次,高速公路的互通间距越来越小：如全线基本处于山岭重丘区的诸永高速公路平均间距仅为13.3公里，杭浦高速公路为9.3公里，申嘉湖高速公路平均间距只有7.3km;第三,随着高速公路成网加密,枢纽互通数量迅速增加，目前基本每条高速公路都有2个以上的枢纽互通;第四,随着车流量的激增,服务管理需求也在不断提高,房建工程规模也在变大。如一般管理中心建筑面积为3000-4000平方米左右、管理所建筑面积为1500平方米左右、服务区总建筑面积在5000-10000平方米之间。

(一)项目前期阶段建议

1、把好规划关

高速公路节约用地从规划阶段就已开始，规划的科学合理与否，直接决定着全局的高速公路规模、难度以及总体占用土地。规划阶段考虑的主要因素是整体的路网容量、经济社会发展布局、国家和省有关方针政策，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远期发展，经充分论证后确定。公路建设项目立项应立足扎实的调查研究和科学的分析论证，提高项目决策的科学性、准确性，综合考虑土地、环境、资金等技术经济条件，根据地区社会和经济发展的需要、现有路网状况和未来交通需求，确定项目是否应该立项建设，避免重复建设，浪费土地资源。

我省地域面积小，土地供需矛盾日益突出，公路建设用地数量大，提高土地的有效利用率更显重要。公路建设应充分利用老路改建，实现土地资源可持续发展。如龙丽龙高速公路地处__中南部中低山区的河谷地带，山势陡竣，沟谷纵横，建筑空间十分狭小，目前已通车的50、53省道贯穿其间，龙丽龙一级公路线位只能与其平行，未来要在这一狭窄空间再建一条高速公路，其经济和生态环境所付出的代价将十分高昂。为充分利用宝贵的土地资源，利用初建未成的一级公路改建成高速公路平均每公里增加用地23.11亩(如果新建相同标准的高速平均每公里征地133.2亩)，即可达到实行全封闭目的。其中路线部分平均每公里增加用地约7.0亩，因增设互通立交平均每处增加用地80亩，增设服务区，每处增加用地约75亩。改建后的四车道高速公路其适应交通量相当于四车道一级公路适应交通量的1.83倍，行车速度提高41.6。将一级改为高速，为可持续发展节约了可贵的土地资源。

2、把好选线关

高速公路选线工作，实际上是影响高速公路节约用地最大的因素，一旦高速公路线位确定，整体的路线规模和结构物(桥梁、隧道等)数量也基本确定，其余只能做一些局部的优化和调整工作。但选线也是最为设计人员最难以把握的，因为路线的走向往往不是可以单纯通过技术优化可以决定的，往往要受地方规划、自然人文景观的保护、地方政府的决策等诸多非技术性的因素影响。

工可选线及初步设计阶段的局部线位调整。在这个过程当中，有关高速公路设计的规范标准是必须遵循的原则，为了设计尽可能少占用土地，必须围绕这一原则，结合其他影响选线的因素进行深入的研究，通过反复比选和论证，确定合理的线位走向方案。

3、注重工可与初设阶段的路线方案比选

在两阶段设计中，工可阶段的选线是整个高速公路选线的重点，因此，进行项目工程可行性研究时，应在深入调查、论证的基础上确定合理的路线走廊带和主要控制点，应详细调查当地土地情况，收集土地资料，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标。在初设阶段，要在“工可”确定的基本线位上，逐段进行方案比选，要尽量减少占用耕地，避让基本农田和经济作物区。

要运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，结合用地情况 ……此处隐藏27374个字……地变成全体交通建设者的自觉行动，使节约土地在公路建设中得以贯彻落实。

3、各级交通主管部门及公路建设项目法人要加强对公路建设项目前期设计工作、工程建设期间土地征用、借用等重点环节的监督，杜绝设计、施工等环节浪费土地资源。

第五篇：公路建设依法依规和节约集约用地情况

古城区交通运输局公路建设依法依规和节

约集约用地情况自查自纠报告

根据《云南省交通运输厅关于开展公路建设依法依规和节约集约用地情况开展自查自纠的通知》（云交监发电?2014?53号）文件的精神和部署， 我局结合自身实际，认真对照通知的要求，对我局组织开展公路建设依法依规和节约集约用地开展了认真的自查自纠工作，现将自查自纠工作汇报如下：

本次排查范围以政府投资和使用国有资金的项目为重点，按照“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责”的原则，对2014年以来投资额5000万以上工程项目进行排查。我局自查自纠工作领导小组组织对古城区范围内负责建设的项目开展排查，我局从工程建设项目的依法依规用地情况、集约节约用地技术和工程措施、执行征地拆迁和补偿安置法规政策、用地手续不完备的已建成和在建公路项目手续办理情况、和交通部门行业指导和监管以及加强与国土资源部门的协调联动情况等方面入手排查情况如下：

一、老丽鹤公路祥和段路面改造项目

老丽鹤路祥和段为省道308线路段，老丽鹤路祥和段工程道路全长2.8475千米，路基宽15米，行车道宽9.0米，为沥青混凝土路面，平曲线最小半径251米，最大纵坡0.88%， 道路等级为三级公路，行车速度30km/h，桥涵设计荷载为公

路—ⅱ级，设计年限为15年。总投资5555.61万元。

我局紧紧围绕中央、省、市、区关于道路建设依法依规的各项政策的落实。老丽鹤路改造工程由中交通力公路勘察设计工程有限公司、云南腾飞公路勘察设计有限公司编制完成了《古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告》并上报云南省发改委通过评审获得批复《云南省发展和改革委员会关于古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告的批复》（云发改交运﹝2014）609号）。并完成了测量设计工作，取得了丽江市交通局《关于对古城区老丽鹤路改造工程施工图设计的批复》（丽交﹝2014）230号。)并得到丽江市古城区发展和改革局《关于下达古城区老丽鹤路祥和段改造工程投资计划的通知》项目列入了年度投资计划内下达。古城区政府也成立了古城区老丽鹤公路祥和段路面改造工程建设领导小组，并从相关职能部门抽调人员组成指挥部具体实施建设任务。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。

由于该项目属老路改造项目，且道路沿线多为居民区和单位，我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办

理相关用地手续。

二、石新公路建设项目

石新路工程位于我区金山乡境内，西起金山乡金山村委会石屏村，向东经开文、开元、恩烈下村转向北，经恩烈上村、守信村，止于新团检查站，一期全长3.562公里。

石新路项目在2014年9月底完成一期工程建设。《关于古城区石屏至新团过境公路建设项目用地的请示》（丽政报

【2014】114号）经省人民政府批准后，省国土资源厅云国土资复【2014】71号对古城区石屏至新团过境公路建设用地做出批复，同意所报农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。

该工程经云南省交通厅以云交[2014]269号文件批复于2014年列入云南省经济干线计划，委托云南省公路规划勘察设计院对石新路进行勘察设计。因各种原因路线走向变更了两次，设计方案也变更多次，第一次按36米道进行设计，第二次又改为24米道，目前则按50米道设计实施。08年5月6日省交通厅云交基建﹝2014﹞121号文件《云南省交通厅关于省道308线丽江～攀枝花公路石屏～新团一阶段施工图变更设计的批复》对石新路的设计做了批复。我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。

在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办理相关用地手续。

三、丽宁二级路新文段

丽宁二级公路新文段（新团至文化大东路岔口）改建工程是大理至丽江省道s221线丽江至宁蒗公路中的一段。是干地坝工业园区的配套工程，是丽江火车站与干地坝工业园区之间最快捷的通道，属于一般干线路网。改造前老路为三级公路，该路段全长12.157公里，总投资2.1亿元，其中建安费1.27亿元。该项目占用土地（扣除老路）508亩、占用林地287亩、旱地191.8亩、水田1.3亩、宅基地2.2亩（5户）、荒地25亩、占用老路92亩、拆迁建筑物（含补偿）3600㎡、拆迁电力、电讯线路1.3万米。青苗补偿面积193.1亩。项目路线采用的技术标准较高，通行能力较强(未来路基加宽后可满足一级公路标准要求)。既服务于干地坝工业园区至丽江火车站的货品运送，也改善了丽宁公路沿线村庄的交通状况。

目前，该项目已通过项目《工可》评审得到立项批复。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。对项目《施工图设计》进行了评审得到批复。完成项目公开招投标工作。项目林地占用、环评、水保等手续已完成报件，正在于相关部门衔接组织评审并请求审批。各相关手续正在办理当中。我

局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办理相关用地手续。 根据省交通运输厅的要求，我局安排专人对2014年以来管理建设的老丽鹤路祥和段改造工程、石新路工程、丽宁二级公路新文段改造工程项目建设用地情况进行了全面自查。经自查发现，在3个公路路网改造和建设项目中，能够严格执行公路工程建设用地有关规定，在占用土地和征用临时用地时及时向有关部门申请，未发现未经依法批准用地擅自施工现象、超标准用地现象以及降低补偿标准侵害农民权益的问题。

为切实做好公路建设用地工作，确保工程建设顺利进行，我局根据交通厅与我区国土、电力、电信传输以及工程沿线乡政府等单位协调沟通，共同办理公路建设用地、征占用林地审批手续等。并积极向沿线群众大力宣传公路建设的重要作用，取得沿线群众对公路建设的支持。指挥部和施工单位还设身处地为沿线群众着想，最大限度地维护沿线群众的利益。通过采取有效措施，既保证了公路建设用地科学合理合规，又维护了公路沿线群众的切身利益。

丽江市古城区交通局

二○一一年九月十三日