强化统计法制意识 拓宽统计调查范围为全面完成全年统计工作任务而努力奋斗

第一篇：强化统计法制意识拓宽统计调查范围为全面完成全年统计工作任务而努力奋斗

同志们：

今年上半年，在市委、市政府正确领导和省统计局大力支持下，我们认真贯彻全市统计工作“以人为本，团结奋进，规范管理，再上台阶”的总体工作思路，无论是统计法制建设还是在统计调查工作，都取得了显著成绩。这次会议，回顾总结了上半年的统计法制工作，部署了统计“四五”普法验收，交流了查案办案经验；布置了下半年固定资产投资统计项目清理工作、启动统计系统快速应急机制和加强商品房销售情况的统计监测；安排了1%人口抽样调查的后续工作。会议开的很好，达到了预期的目的。下面，我就以上三个方面的工作，讲几点意见。

一、统计法制工作

（一）充分认识依法治统的重要意义

《统计法》颁布实施20多年了，它标志着统计法制建设从无到有走过了20多年风雨历程。20多年来，大家在工作中积累了很多宝贵经验，其中最重要的一条就是加强统计法制建设，坚持依法统计、依法治统。就国家而言，实施依法治国方略是国家走向民主、富强的治国之道。要使统计事业得到健康发展，就必须实行依法统计，这是总结统计工作历史经验得出的基本结论。依法治统不仅是依法行政，推进政治文明的重要内容，更是提高统计数据质量，建立统计部门权威的唯一保障。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，其中特别强调 “依法执政”问题。“依法执政”是加强执政能力建设的一个重要方面，就是依靠法律来治国理政，用法制方式保证党的路线方针政策的贯彻落实。各级统计部门都有一个提高执政能力的问题。提高执政能力，涉及到领导能力、政策水平、工作作风、改革创新等多方面。从统计法制工作来讲，就是要提高依法统计、依法治统的能力，不断促进依法统计、依法治统，逐步达到依法执政的目的。我们喊了多年的依法治统，但由于统计体制等多种原因，在实际工作中总感到有些方面不到位。现在党中央把依法执政作为加强执政能力建设的一个重要问题提出来，我觉得这为我们加强统计法制建设和依法治统创造了一个良好的机遇和环境，也对统计法制建设指明了方向，提出了更高的要求。我们要牢固树立依法执政、依法治统的观念，进一步加大统计执法力度，加强统计执法队伍建设，做好新形势下的统计执法工作，以促进统计部门整体执法水平的提高。

（二）创造良好的统计执法环境

全国人大非常重视《统计法》的贯彻实施情况。2014年全国执法检查计划中只有五部法律，统计法就是其中之一。开展《统计法》贯彻实施情况执法检查，是对统计法制建设强有力的推动，也是对进一步修改实施《统计法》强有力的推动。省局对统计执法工作非常重视。每年的全省统计工作会议都要重点强调加强统计法制建设，下达执法目标任务。在统计工作综合考评中，统计法制工作占有一定的份额，甚至起到举足轻重的作用。去年省局巡查我市统计工作时，统计执法被列为重要巡查内容，这些充分说明，省局对统计执法工作的高度重视。我市的统计执法工作，市委、市人大、市政府高度重视《统计法》的贯彻落实情况，要求各级党政领导依法治统，统计部门依法办事。为提高市县领导干部的统计法律意识，市政府于今年6月份请省局巡视员王俊民来汉向各县区分管统计工作的副县长、市政府工作部门、市直机关单位分管统计工作的领导讲授《统计法》知识，对提高各级领导干部的统计法制观念起到了很好的效果。市局更是把统计执法工作作为重要任务来抓，年初专门下发工作重点和执法任务，年度综合考核中把统计执法列为重点工作，年年抽出一定人力深入基层进行检查、调研，帮助基层提高统计执法水平。各县区在贯彻《统计法》过程中做了大量工作，全市统计法制建设得到了长足发展，2014年消灭了执法空白县，立案查处64件，结案62件，统计违法案件查处从无到有，由少到多。各县区执法能力越来越强，统计执法工作氛围越来越好。

（三）法制工作中存在的问题和工作要求

全市统计法制工作在大家的努力下，取得了不少成绩，执法环境得到了改善，但工作中也存在一些薄弱环节，主要表现在：

第一，执法力度不够。虽然全市统计法制工作整体水平在逐年提高，但各县差距很大，与省内其他先进县区比差距更大。去年全省查处案件最多的渭南市，各县平均22.5件，我市只有5.8件。在结案案件处理上，罚款比例最高的渭南市为76.02%，榆林为61%，我市只有7.84%，在全省最低。第二，案卷报送工作问题较多。2014年全市仍有3个县没有上报案件卷宗，3个县没有按时上报，2个县上报的案件质量不符合要求。第三，执法不够规范。2014年县区上报的案卷存在一些突出问题。如：没有申辩程序、对一些上报单位不发《催报单》，只凭口供就加以认定、对案件不予定性就加以处罚、部分法律文书敷衍了事，书写不规范，装订无序等。这些问题的存在，已经成为全市统计法制建设再上台阶的制约因素。为了搞好今年的统计法制建设工作，要求：

1、解放思想，牢固树立依法统计的观念。认真思考我们同兄弟地市执法方面的差距，不仅表现在办案数量上，更重要的是在解放思想和更新观念的广度和深度上有差距。有的县多年来不敢执法、不会执法，在工作中力度小，框框多，动作迟缓，落后的思想观念、思维方式和习惯，仍然束缚着思想行为，制约着创新精神，阻滞着前进步伐。只有解放思想才会有蓬勃向上的统计法制工作局面。大家要把解放思想、转变观念作为统计部门长期的基本方针，贯穿于统计法制工作的全过程，落实在实际工作中。要善于运用法律武器管理统计工作，提高依法办事的能力，推进统计法制工作向前发展。

2、搞好宣传，全面完成“四五”普法验收任务。统计普法是统计法制建设中最重要的内容，搞好普法宣传，是摆在我们面前的一项长期、艰巨的任务，不能有丝毫懈怠。要充分利用各种新闻媒体和各种机会认真宣传统计法，为统计工作营造良好的工作氛围。同时，要继续加大统计普法培训，努力完成“四五”普法任务。去年南郑县先后举办普法培训班5次，培训普法对象288人。他们对每期培训班都精心组织，认真授课，严格考试，并将考试成绩通报给学员所在单位。考核成绩不及格的继续参加下期学习，直到成绩合格，反响较大，达到了较好的普法效果。今年勉县举办了两期培训班，培训普法对象200余人。镇巴县统计局联系依法治县领导小组办公室、司法局在全县开展了科级领导干部统计法规知识考试，考试成绩联合发文，引起了各乡镇、部门、单位的高度重视，收效明显。要集中力量认真搞好“四五”普法考核验收工作。搞好自查自验，存在问题要及时整改。没有完成“四五”普法任务的单位要在规定时间内进行补课，并重新验收。验收工作一定要扎实认真，不能走过场，市局将组织人力适时对县区进行验收。在验收过程中，要把总结验收与抓好年度统计普法相结合，与查找问题改进工作相结合，进一步提高统计人员的法律知识水平，全面推进依法统计工作，促进统计事业的健康发展。

3、不断加大执法力度、提高执法水平。提高执法水平 ……此处隐藏12881个字……p>

除了经常性的法制宣传，今年主要抓好四个环节。一是推进统计法进党校课堂。二是通报违法案件，这是最有效的宣传手段，为依法统计营造良好的舆论氛围和法制环境，努力推动统计的良性发展。

（3）转变统计执法工作思路，加大查办统计违法案件的力度。牢固树立法制工作服从服务于中心工作、保障数据质量的大局意识，切实转变工作思路。从开展集中执法大检查向实行经常化、制度化的执法检查转变。。

一是加大统计执法检查力度。今年，市局继续推行全员执法，要求各专业处和各县区都要按照一定比例进行执法检查，计划已经下发了，下一步的关键就是计划的落实，市局将加大监督力度，督促执法检查计划的落实到位。

二是突出执法重点。今年执法检查的重点是人口普查、服务业、行政事业单位、能源统计和新开工项目统计。

三是创新执法方式。在认真总结集中执法、联合执法、重点执法、全员执法等做法和经验的基础上，紧密结合当地和本专业的工作实际，进一步创新执法方式，比如适时开展统计巡查活动，大力提升我市统计执法水平。

四是要加大对统计违法案件处罚力度。处罚一个点，规范一条线，扩大影响面。我们在对统计违法单位进行处罚时，要彻底纠正"执法等于查案，查案等于罚款"及“查而不办，办而不罚”的片面观念和做法。通过文明执法、依法处罚来真正规范统计行为，促进统计工作法制化进程，推动统计事业的健康发展。

2014年主要工作任务

2014年我局的党风廉政建设和反腐败工作，要继续全面贯彻落实中央、省市纪委、省统计局的统一部署，以推进统计系统的惩治和预防腐败体系建设为主题，重点加强对中央纪委、省市纪委、省统计局的要求，着力加强统计行风建设和惩治统计上的弄虚作假，加强反腐倡廉制度建设和对权利运行的监督制约。做好以下工作，

1、全面落实党风廉政建设责任制、深入推进惩治和预防腐败体系建设

一是继续贯彻执行本溪市统计局《关于党风廉政建设责任制分工的实施意见》。扎实地推进反腐倡廉各项工作，继续坚持党风廉政建设党组牵头抓，纪检组协助抓，监察室、机关党总支具体抓的工作格局。

坚持“一岗双责”党政齐抓共管、各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据。

二是建立健全机关行政权力运行监督制约机制。认真开展“完善从源头上防治腐败的相关体制和机制的研究”，针对我局实际，创新工作思路和方式，抓住规范和制约权力这个核心，加强对领导干部人财物管理使用、关键岗位和环节权力行使的监督。要不断探索权力制衡的新途径新办法，不断增强工作的针对性和实效性。

要积极推动重点领域和关键环节的廉政建设工作，运用信息等科技手段，大力推进行政权力公开透明运行和机制制度创新。注意调动和依靠各业务部门积极性，查找廉政工作盲点，制定措施，规范权力运行机制。

三是进一步推进统计行风建设，着力惩治和预防统计上的弄虚作假。统计数据的虚假，严重危害统计数据的质量和政府统计的公信力，是危害极大的腐败行为。按照省局部署，2014年为全省统计执法年。要把加强行风建设、惩治和预防统计上的弄虚作假，作为反腐倡廉建设的重中之重来抓。要通过大力弘扬统计职业操守、推进统计行风建设、增强统计法制观念、查处统计违法案件，下大力气健全制度、规范管理、堵塞漏洞、强化监督，不断加大惩治和预防统计上的弄虚作假的力度，促进统计数据质量和公信力的提高。

四是继续加强党员领导干部作风建设。继续建立健全中层干部谈话提醒制度；建立干部廉政档案制度；扎实推行问责、问廉、问效制度，强化执法监察和效能监察，确保市委、市政府决策部署落到实处。

2、进一步加强反腐倡廉教育，构筑思想道德防线

一是认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会提出的反腐倡廉建设的新要求新举措，继续以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是副处级以上干部的廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育作为干部教育的重中之重，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育的有效性。认真抓好领导干部廉洁自律各项制度规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当的利益。

二是要采取多种形式组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》。使党员干部明确和牢记《廉政准则》的8个方面52个不准。要认真分析我局党员干部从政方面存在的薄弱环节，着力解决党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边的工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部、党员领导干部作风等六方面存在的突出问题。严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。

三是继续抓好厉行节约，反对铺张浪费规定的落实。要全面贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念，培养厉行节约，反对浪费的工作作风，形成艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯，以优良的作风大力推进机关作风建设。

四是继续开展“读书思廉”和“家庭助廉”活动。加强反腐倡廉宣传工作，继续利用局域网对机关干部进行警示教育，并坚持教育活动的制度化、规范化，将局域网作为开展机关干部开展反腐倡廉宣传教育工作的平台，继续扎实开展好12121工程。即认真做好每年一次的机关副处以上干部的述职述廉工作；每年开展两次警示教育；每月推荐一篇警示教育文章；每两星期在局域网上答一套党风廉政建设方面的试题；以案说纪，每个月通报一个统计系统党风廉政方面的案例。

3、认真抓好推进惩治和预防腐败体系建设监督检查工作。

加强监督检查是中央纪委的一项重要部署，也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要手段。根据统计工作实际，为确保我市统计工作又好又快发展。一是严肃查处渎职行为，保证各项统计数据的真实可靠，本着对党对人民高度负责的精神，结合全国第六次人口普查工作，对业务部门的工作进行一次全面执法检查，使统计数据全面、准确、及时。坚决纠正和查处违反《统计法》的行为。 二是进一步加强各部门收费管理工作，最大限度地减轻基层单位负担，各处（室、

队）在年终收取报表费时，要严格按照市委、市政府的有关文件要求，依法依纪从政。

三是做好依靠制度惩治和预防腐败工作，要建立对人、财、物权利运行机制的监督检查工作，严格执行责任追究和行政问责制度，加快形成决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权利运行机制。

四是要加强信访举报办理工作，认真处理群众来信来访，使群众的合理诉求得到妥善解决。

五是进一步加强统计队伍作风建设和思想道德建设，在全机关范围内杜绝有令不行有禁不止的现象，确保政令畅通；使全局干部职工不断提高自身素质，爱岗敬业，时刻注意维护统计队伍整体形象，确保全年无违纪、违法现象发生.