司法局贯彻执行《中华人民共和国 专利法》《云南省专利促进保护条例》 工作情况汇报

《中华人民共和国专利法》为保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展提供了法律保障。区司法局高度重视，充分发挥司法行政职能，积极做好《中华人民共和国专利法》和《云南省专利促进保护条例》（以下简称《专利法》《条例》）的贯彻实施工作。现将工作情况汇报如下：

一、贯彻实施的基本情况

（一）健全工作机制，明确工作责任，推动专利法贯彻实施

区司法局强化组织领导，将知识产权保护宣传纳入“七五”普法规划，要求各乡（镇、街道）、各单位对照规划要求，进行宣传学习。成立了XX区普法工作领导小组，加强对《专利法》宣传教育工作的指导统筹，健全工作推进机制，确保工作有序开展。明确职责，狠抓工作落实，将《专利法》和《科技进步法》《促进科技成果转化法》等法律纳入《曲靖市XX区“谁主管谁普法谁执法谁普法”责任制实施办法》，签订“双普法”工作目标责任书，强化部门普法责任，督促责任主体开展《专利法》宣传教育。

（二）立足宣传教育，创新方式方法，促进专利法知识普及

为进一步增强市场主体的专利意识，加强对专利权人合法权益的保护、促进专利实施和运用，近几年来，我们紧紧围绕“严格知识产权保护 营造一流营商环境”、“为绿色未来而创新”、“全面加强版权工作 推动构建新发展格局”等主题开展宣传咨询服务系列活动，扩大知识产权保护工作影响。

一是结合“4.26”世界知识产权日、“中国专利周开展系列宣传咨询活动。在小花园、玉林广场等人流密集的地方开展宣传活动，通过设置法律法规咨询台、受理投诉台，悬挂宣传横幅，发放宣传手册等方式为群众答疑解惑，广泛宣传党和国家关于知识产权工作的决策部署，突出知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面，积极推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为加快知识产权强国建设营造良好舆论氛围。

二是强化人流密集场所、重点场所的宣传。在车站、广场、大中型超市、集贸批发市场、公共法律服务大厅等公共场所通过电子屏、霓红灯和广告牌位发布信息提示、温馨告示、公益广告等形式宣传《专利法》，普及专利法律法规知识、倡导保护知识产权，更好的服务于广大群众。

三是利用各类媒体宣传编发专题法治资讯，扩大《专利法》宣传范围。近两年，区司法局借助媒体宣传时效性强，覆盖面广传播优势，编发专题普法短信4期1.6万条；编发转发各类知识产权资讯微博10条；普及各类维权渠道，通过《XX法治报》、曲靖M等平台对知识产权侵权典型案例进行曝光，展示鲜活生动的案例，扩大宣传的辐射面和影响力。

四是寓普法宣传于执法实践。相关执法部门在开展日常检查工作尤其是知识产权执法专项行动时，一并向市场主体和群众宣传专利法的新规定、新要求，提高市场主体和群众知法、懂法、守法意识。

（三）着力优化营商环境，配以法律援助，保障专利法适用施行

一是优化法律服务保障。深入实施公共法律服务惠民工程，建成1个区级、12个乡级公共法律服务中心和134个村（社区）公共法律服务站，完善城区半小时，乡镇一小时法律服务圈，在全省率先实现区、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖，开通民营企业法律服务“绿色通道”。同时加快信息化建设，在人员密集及重要场所安装公共法律服务机器人4台，逐步实现“键对键”虚拟服务全覆盖。

二是打造法治化营商环境。强化制度机制保障，制定《法治XX建设指标体系（试行）》将“法治营商环境不断优化”作为法治XX建设的重要指标；加强规范性文件备案审查，对涉及民营经济发展相关文件，严格按照市场准入、产权保护、公平竞争审查等制度把关，对涉及企业和行业切身利益或权利义务的决策，听取企业、专家等各类代表意见。引导企业转型发展，支持企业新型新技术和战略性新兴产业项目。

二、贯彻执行中存在的问题

几年来，虽然做了很多工作，在贯彻执行《专利法》方面取得了明显成效，但还存在诸多问题与不足，主要表现在以下几个方面：

（一）全社会的知识产权保护意识还有待提高

部分经营者自律、守法经营意识还比较差，在利益驱使下，采取欺诈、不平等交易方式损害专利权人权益的行为偶有发生；部分群众的知识产权保护意识不够；生产者经营者守法意识还不够。

（二）专利保护有待进一步加强

一是查处侵害专利权违法犯罪活动的力度与广大人民群众的要求还有较大差距；二是部门之间协调监管不够，各相关职能部门间存在责权不对称和职能交叉，信息不互通等现象。三是队伍自身业务能力建设有待进一步加强，专利执法维权工作水平有待进一步提高。

三、意见建议

（一）加大宣传教育，提升知识产权保障氛围。要按照党中央关于实施知识产权战略，加强知识产权运用和保护的明确要求，强化措施，采取多种形式，利用各种途径，广泛深入宣传专利法，建立专利制度宣传普及、教育培训、学术研究的工作体系。要支持和鼓励新闻媒体、教育培训机构开展专利法的宣传和培训。要加强宣传的针对性，尤其要加强对企业管理人员有关专利知识的学习和培训，深化依法促进专利事业发展、促进创新能力提升的认识，为实现创新驱动发展战略打下坚实基础。

（二）要进一步加大执法力度。一是加强对专利侵权行为的查处力度，切实维护专利权所有人、利害关系人及社会公众的合法权益，为经济发展保驾护航。二是加强宣传培训和人才队伍建设，充实专利工作人员结构，加强干部人才的宣传培育工作，进一步突出宣传知识产权保护与经济结构调整、技术创新、对外开放的关系，使知识产权宣传工作更广泛更深入。

（三）加强专利管理服务体系建设，提高专利公共服务能力。一是加强区知识产权管理部门的建设，发挥知识产权相关成员单位协调作用，形成工作强大的合力。二是增加对专利工作的投入，增加专利创造、应用等的后补助力度。三是加强专利人才培养和培育力度，进一步充实和壮大专利人才队伍。