关于省委第九巡视组反馈意见涉及本局问题及意见建议整改情况的报告

民政局关于省委第九巡视组反馈意见涉及本局问题及意见建议整改情况的报告 

中共XXX区委：

根据区委统一部署，按照区委落实省委第九巡视组反馈意见整改工作领导小组和推进督导组要求，2019年3月13日至4月10日，区民政局对《中共XXX区委关于省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实方案》中，涉及我局的13个问题、15条意见建议进行了认真整改。现将落实巡视整改情况报告如下:

一、关于组织抓好巡视整改的简要工作情况

 (一)高度重视，认识到位。

局党组高度重视此次巡查整改工作，把抓好巡视整改工作作为践行“两个维护”的关键举措。提高政治站位，始终把巡视整改工作作为当前重大政治任务严格落实省委巡视组的反馈意见，坚持问题导向，坚持举一反三，以对党和人民事业高度负责的态度，以知错就改、敢于担当的勇气，全力完成整改落实这项重大政治任务，积极营造良好政治生态，全力推进清河门转型升级。

1.党组书记亲自负责，确保整改方案的科学性和可行性。3月14日，区委召开动员会议后，我局专门召开整改工作会议，深入研究整改方案；经过多次修改，局党组书记亲自把关，确保整改方案的科学性以及具体实施过程中的可行性。

2.认真研究，梳理认领整改问题。围绕省委巡视组反馈意见指出的具体问题和提出的意见建议，根据“条条要整改、事事有回音、件件有着落”的要求，经过全局工作人员的共同研究，我局共梳理出4个方面13个整改问题，意见15条。

(二）压实责任，明确时限。

1.成立巡视整改领导小组。成立了以党组书记为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。细化整改事项，落实整改责任。党组书记亲自指挥，持续跟踪督办。对于在整改工作中消极对待、不担当不作为的干部，以及整改不力的干部，将根据有关规定，严肃追责问责，绝不姑息。

2.明确整改时限。按照区委的统一部署要求，整改工作领导小组对整改方案中的每一项整改任务都明确提出了整改时限，任务明确，进度表清晰。确保整改按时完成。

3.建章立制，形成长效。局党组将进一步扩大整改成果，切实汲取教训，抓住主要问题建章立制，争取整改一类问题建立一项管理制度。对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题，坚持问题导向和破题指向，通过深化改革理顺体制，形成常态机制。既要强力开展突出问题的专项整治，精准发力，确保取得实效，又要坚持常抓不懈、久久为功，锲而不舍地抓好反馈意见的整改落实工作。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

经过一段时间集中整改，我们针对巡视组反馈的4个方面、13个问题、15条意见建议，按照“条条要整改，事事有回音、件件有落实”的要求，结合我局实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

整改事项（13条）：

(一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神差距较大

1.学习贯彻不深入不扎实，学用“两张皮”问题。

（1）关于“学习表面化、形式化问题突出”的问题。

区委制定的学习宣传贯彻党的十九大精神方案照抄照搬市委文件，没有结合实际制定具体措施；对67名正科级以上领导干部巡视问巻调查，有39人不了解“两个维护”内容，占582％，有53人回答不全“三大攻坚战”内容，占79．1％。

整改措施：对全体党员进行学习教育，定期对党员干部进行党的知识考核，高度重视意识形态工作，坚决杜绝照搬照抄现象发生。

整改进展情况：局党组理论中心组每月至少学习一次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点放在学懂弄通做实上；目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

（2）新思想新精神融入全区发展战略不够，思想观念的“短板”问题尤为突出

XXX区因煤而生、因煤而设，煤炭依赖症非常明显，超前谋划意识不强，错失转型发展良机，在煤炭去产能的大背景下，截至2018年12月底，城内33家煤矿陆续关停后，经济形势进一步恶化，2013年以来GDP等主要经济指标连续4年排在全省县区倒数第一，保工资、保运转、保民生的财政收支压力巨大。

整改措施：号召全局干部职工发扬创新和实干精神，加强招商引资和“三争取”工作。加强困难人群保障力度提高百姓幸福指数。

整改进展情况：在学习过程中转变因循守旧的思想，敢于接受新思想、新观念；加大对困难人群保障的工作力度。目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

2.贯彻落实中央决策部署、习近平总书记关于东北和辽宁

全面振兴重要指示精神，以及省委重大发展战略不到位。

（5）脱贫攻坚“四个落实”未达预期效果

区委重视程度不够，扶贫工作仅由农经局下属的农业农村发展服务中心负责，且农经局党组从未专题研究过此项工作。贫困人口识别不精准，将已经建档立卡的2866户8184人中不符合条件的2616户7545人清洗出库，清洗率达到90%以上，并引发了“清洗户”与村干部矛盾对立。产业扶贫项目形式单一，农机扶贫项目基本是通过农机合作社帮助贫困户种地、收地，养殖扶贫项目基本是给贫困户发放养殖饲料效果不够理想。

整改措施：按照区委统一部署和分工，充分发挥民政职能，确保低保金和残疾人两项补助发放等工作的按时有效开展，保证我区扶贫攻坚任务的顺利完成。

整改进展情况：负责部门统一思想，认真负责开展相关工作。目前已取得成果，并长期坚持。

3.党组织领导核心作用发挥不明显。

（7）区委、区政府、区政协党组织核心作用为充分发挥

区委未制定“三重一大”事项决策制度：2016年以来，区政府常务会研究决定的9个“三重一大”事项未经区委常委会研究；在对重大事项决策时会前征求意见不够，会上 研究讨论不充分；区委常委会议有的研究议题多达21项，影响了议事质量：2018年区政协以主席会代替党组会研究重大事项，党组核心作用未充分发挥。

整改措施：对重大局内会议，充分发挥民主制度，充分研究、充分讨论，群策群议，特别是涉及“三重一大”事项的，及时上报，及时处理，充分发挥党组作用。

整改进展情况：制定“三重一大”制度，重要事项必须经过党组会议讨论决定；目前已经立行立改，并长期坚持。

4.对意识形态工作重视不够

（9）对邪教组织打击力度不够

“”等那教组织活动猖獗。2018年发现各类反宣品

405分（处），那教分子甚至在区政府、职业高中外墙漆反宣标语。

整改措施：加强网络舆情管控，为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。动员全体党员，对发现的邪教组织活动及时上报，定期对街头反动标语进行清理。

整改进展情况：统一思想，制定意识形态实施细则，加强舆情管控力度；目前已经立行立改，并长期坚持。

（二）选人用人问题突出，党组织建设成效不明显。

4.党管人才工作力度不够。

（16）人才兴区意识不强

区委一直未出台人才优惠政策；全区共有各类人才2906人，占全区人口总数的4.8%，低于全市10.8%的平均水平，2013年以来全区考入大学的毕业生233人，回乡创业就业的不足10%。

整改措施：根据区委出台相关政策，积极培养选拔年轻干部，加强对高学历人才的宣传教育，做好人才兴区相关工作。

整改进展情况：目前已经立行立改，并长期坚持。

（三）作风建设抓的不严，不担当、不作为问题突出

2.干部不作为、慢作为问题依然存在。

（21）安全生产责任制落实不到位。

2015年10月内矿井发生瓦斯爆炸事故，死亡5人，经济损失628万元，区委、区政府没有认真汲取教训，在党的十九大召开当日，又发生“10.18”煤矿透水事故，对此区委、区政府仍未能举一反三查摆剖析，导致有的党员干部至今认为事故发生是“点背”所致。

整改措施：对全体党员进行安全教育，并在实际工作中把安全生产责任制落实到人。杜绝事故的发生。

整改进展情况：按责任分工，问责追责，立即整改并长期坚持。

3.形式主义问题依然存在。

（24)会议多、文件多问题纠治不力

区委、区政府2016年度召开全区性会议29次，下发文件178份，2017年度召开全区性会议46次、下发文件292份，分别增长58.6%和64%。

整改措施：精简会议，减少合并下发文件，把更多的精力投入到实际工作中去。

整改进展情况：互相监督，杜绝形式主义再发生；目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然存在

1.主体责任落实不到位：

（26)党风廉政建设和反腐败工作没有落细

32、2017、2018年度，区委未与下属28家单位党（工)委、党组主要负责人签订党风廉政建设责任状

整改措施：按照区委统一部署，党组主要负责人本着对区委负责的态度，签订党风廉政建设责任状。

整改进展情况：按上级要求，签订党风廉政建设责任状；立行立改，并长期坚持

33、查阅20名县级领导干部述职述廉报告，2016年有14人、2017年有12人未提及落实党风廉政建设“一岗双责”情况，分别占70%和60%。

整改措施：落实党风廉政建设和反腐败工作细则，落实“一岗双责”。

整改进展情况：立行立改，并长期坚持

(27)压力传到层层递减

34、2016年以来，所属6个乡镇（街道）党委均未向区委、区纪委报告党风廉政建设工作。31个乡镇（街道）区直部门领导班子成员的分工文件，有19个未对党风廉政建设工作进行分工，占61.3%。

整改措施：细化分工，班子成员层层分解落实党风廉政建设工作

整改进展情况：细化党风廉政建设分工，层层落实责任；并长期坚持

3.反腐败减存量、遏制增长任务艰巨

(31)违法违纪问题多发

40、2017年纪检监察机关立案16件，党纪政务处分21人； 2018年1月至11月4日立案46件，党纪政务处分48人，分别增长187.5%、128.6%。

整改措施：严肃工作纪律，对本单位出现的违法违纪事件和人员绝不姑息，及时上报纪检监察机关。认真学习《准则》《条例》。

整改进展情况：学习《准则》《条例》等法律法规，并长期坚持。

意见建议（15条）：

(一）增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”

45、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和

党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫

整改措施：结合“两学一做”学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，要入脑入心，用学习指导实践，做到学有所用。

整改进展情况：理论中心组每月学习一次，每季度研讨一次，目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

46、认真贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东

北振兴座谈会上的重要讲话精神，以及省委有关要求。

整改措施：结合“两学一做”学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，要入脑入心，用学习指导实践，做到学有所用

整改进展情况：理论中心组每月学习一次，每季度研讨一次，目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

47、进一步加强党的领导、树牢新发展理念、推进高质量发展，努力在“突破辽西北”中率先破局。

整改措施：加强学习，深刻领会习近平总书记对辽宁工作的指示精神。树立正确政绩观，按照“五位一体”“四个全面”要求统筹谋划全区从严治党和经济社会发展工作。充分发挥本局职能，为“突破辽西北”工作出谋划策。

整改进展情况：细化工作，落实责任人，立行立改并长期坚持。

48、大力推进扶贫工作，确保中央和省委扶贫政策落地生根。

整改措施：把扶贫工作作为重点工作之一，做好低保金等福利资金的发放工作。

整改进展情况：细化工作，落实责任人，做好扶贫工作；立即整改并长期坚持。

50、严格认真履行意识形态工作责任制，牢牢把握党对意识形态工作的领导权。

整改措施：加强意识形态工作力度，强化党组书记为第一责任人。结合“两学一做”学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

整改进展情况：制定意识形态实施细则，认真贯彻落实，目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

51、不断加大对邪教组织的打击力度

整改措施：制定意识形态工作责任制实施细则，加大对

邪教组织的打击力度，对辖区的非法宣传品进行彻底排查收缴。

整改进展情况：目前已经取得阶段性成果，并长期坚持

（二）贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

52、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

整改措施：认真学习党的理论知识和习近平总书记系列讲话

精神，贯彻“两学一做”教育常态化制度化。

整改进展情况：目前已经取得阶段性成果，并长期坚持

53、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

整改措施：按照区委统一按照部署，开展主题教育。

整改进展情况：按照区委统一部署，开展主题教育。

54、严格执行党的组织生活制度，着力解决基层党组织软弱涣散问题。

整改措施：进一步加强基层党组织建设，严格执行党的组织

生活制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

整改进展情况：党支部结合自身实际进行自查整改，目

前已经取得阶段性成果，并长期坚持

55、认真落实好干部标准，着力纠治干部选拔任用和管理中的违规问题

整改措施：贯彻党的组织路线，加强党组织建设，打造一支

信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

整改进展情况:已完成，并长期坚持

（三）彻底整治“四风”和违反中央八项规定精神问题，持续发力推进干部作风建设

57、认真贯彻中央八项规定精神和省委实施细则，着力解决

各类形式主义现象，严查顶风违纪行为全力防止“四风”问题反弹。

整改措施：局党组对本单位各类形式主义现象和违纪现象进行自查，做到不护短，发现问题及时整改。

整改进展情况:目前已经取得阶段性成果，并长期坚持

58、进一步健全绩效考核体系，强化考核结果运用，鼓

励干部担当作为，提振各级干部干事创业、奋勇争先的精气神。

整改措施：根据区委统一部署，充分发挥干部工作积极性，

在意识形态工作和具体业务工作上均取得实效。

整改进展情况:健全绩效考核体系，鼓励干部担当作为；目

前已经取得阶段性成果，并长期坚持

（四）全面履行管党治党责任，层层传导压力，推动全

面从严治党向纵深发展。

59、切实担负起全面从严治党“两个责任”，加大重点领域和关键环节案件查办力度，严肃查处群众身边的腐败问题，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

整改措施：加强对党员干部的教育，全面履行管党治党责任，认真开展自查自纠。全面履行管党治党责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。

整改进展情况:目前已经取得阶段性成果，并长期坚持。

60、加强纪检监察和巡察力量，打造一支忠诚、干净、

担当的干部队伍。

整改措施：加强干部队伍建设管理，打造一支忠诚、干

净、担当的干部队伍

整改进展情况：立行立改，并长期坚持。

（五）加强巡视整改，切实做好巡视工作的“后半篇文章”

61、各级党委要强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会，紧紧围绕省委本轮巡视指出的问题，结合中央巡视组反馈意见和省委上轮巡视没有整改到位的问题，深入查摆、举一反三，研究制定任务清单责任清单，倒排工期、挂图作战，推动整改落实优质高效完成。

整改措施：按照区委要求，强化政治担当，落实巡视整改主体责任，根据区委统一部署，召开专题民主生活会，结合中央巡视组反馈意见和省委上轮巡视没有整改到位的问题，深入查摆、举一反三，研究制定任务清单责任清单，倒排工期、挂图作战，推动整改落实优质高效完成，做好巡视工作的“后半篇文章”

整改进展情况：制定整改方案，认真落实整改，立行立改并长期坚持。

XXX区民政局

2019.4.8